当前旅游行业集中度低，下游旅业从业人员素养和中小型旅游业代理商管理问题重重。不止一家OTA从业者曾向记者私下吐槽，投诉率因中小代理商管控难而居高不下——“已经在不断加强管控，但总是会有意想不到问题出现，防不胜防。”

　　来自中国航空运输协会的通告显示，即使在7月航空新政实施了将近一个月，淘洗掉一大批不符合资质要求的中小航空票代之后，仍有票代敢于顶风作案。

　　从中国航空运输协会获知， 19家票代在7月25日接到了来自中国航空运输协会的警告甚至扣押资质认可的处罚。

　　由中国航空运输协会发布的两则违规操作处理通告显示，共有19家机票代理人被警告要求立即整改，其中郑州市快乐旅行航空客票服务有限公司甚至被暂扣资质认可证书一个月(7月25日至8月24日)(详见表1)。

　　表1:7月违规票代信息  来源：中国航协

　　通告显示，上述票代公司遭航协处罚的主要原因有如下四类：

　　一、销售积分兑换免票

　　3家代理企业，在通过网络平台销售机票环节中，以先获取旅客订票需求后向其他代理企业或网络平台询价的方式，选择报价最低的出票，在未能有效核查客票性质的情况下提交网络平台出票，导致将积分兑换免票交付旅客，引发投诉。

　　二、冒退旅客客票

　　6家代理企业，在旅客未提交退票申请或未向旅客核实退票需求的情况下情况擅自做退票操作，且客票款未及时退还旅客，给旅客出行造成严重不便，引发投诉。

　　三、未提供客票服务

　　4家代理企业，未能按规定为旅客及时办理退票服务，给旅客出行造成严重不便，引发投诉。

　　四、行程单使用违规

　　7家航空客运销售代理企业在2015年度使用行程单过程中存在不同程度的违规行为。这些代理企业在操作退票过程中，未能将真实有效行程单收回并使用虚假行程单冲抵缴销数量，严重违反了《航空运输电子客票行程单管理办法》(暂行)的有关规定。

　　上述企业中，有的是因员工为寻私利将假行程单混入，上报缴销;有的是因企业员工有意侵吞票款，使用伪造行程单冲抵。虽然这些企业已将涉事员工予以警告、开除或是起诉，但所造成的影响恶劣，反映出管理松散、制度缺失。

　　销代分会地区办事处分别约谈了上述企业主要负责人，指出问题、提出要求。7家代理企业均能认识到使用虚假行程单的危害性和问题的严重性，深刻检讨了企业违规行为，承诺要完善制度加强管理，按要求整改落实。